遏制超薄塑料袋“回潮”還需共同努力

塑料袋包裝滲透到各行業

“限塑令”推行4年來，取塑膠袋得了一定成效。但總的來看，效果並不明顯，在一手提袋些地方，塑料袋制品仍然是從日常用品到建築產品、從食品包裝到家用裝飾、從農業生產到工業制造無處不在。連餅干、果凍、水果、糖果、方便面等食品和鞋襪、衣帽等服購物袋裝都要用塑料制品包裝起來。幾乎是購買任何一件商品，就要附帶著一定的塑料制品。而在農村，除了地膜，一次性塑料杯、塑料碗也廣泛地流行開來。這些塑料制品又都是不能降解的。所以，無論大街小巷，也無論是城鎮還是農村，到處都是各色廢棄塑料，風一吹就漫天飛舞，四處飄蕩。公路邊、溝渠裡、河流中、山頭上、田野裡都是塑料制品的身影，看了刺眼，叫人煩心。

因此，有關部門必須嚴格限制使用塑料制品的範圍。引導企業簡化商品包裝，對目前所有使用塑料包裝的商品，盡快改為可以降解的紙品或布品包裝。鼓勵企業及社會力量免費為群眾提供布袋子等可重復使用的購物袋，對所有塑料制造、包裝的企業要建立檔案，要求每年回收其等量使用的廢舊塑料。同時，積極扶持發展廢舊塑料回收再利用行業，變害為寶。

缺乏配套的操作性措施

山東省萊州市文昌路街道萬通集貿市場被譽為膠東第一大集。在這裡發現，免費塑料袋回潮十分嚴重。對此，文昌塑料行業協會秘書長劉衛國表示，4年前出台的“限塑令”是國家限塑的政策總綱，但到目前還沒有配套的操作性政策。另外，公共政策應該是利益共享、成本共擔。但是“限塑令”只是限制了一些廠家，對商家不僅沒有實質性約束，反而使其在銷售塑料袋的過程中賺了一把。

其實，“opp袋限塑令”既是對商家、廠家、公眾執行國家政策的檢驗，更是對政策公信力、執行力的一種考驗。要使“限塑令”真正落到實處，還應從國家層面及早制定配套制度和規範標准，地方政府也應盡早制定可操作的實施辦法，明確該項政策執行的責任主體，制定詳細的監督辦法和違規處罰規定，為監督提供依據。同時，執法部門要密切配合，特別要加強對城鄉接合部、農貿市場等禁塑、限塑薄弱環節和難點的監督檢查。

此外，要嚴格規範塑料袋生產，強制產品標志。要求所有塑料購物袋生產、批發廠商均要建立購銷台賬制度，在生產企業中要推廣標注廠背心袋商基本信息，強制標注醒目的合格塑料購物袋產品標志，做到有據可查，從源頭上防止超薄塑料袋流入市場。

小商小販被迫“隨大流”

據了解，不少農貿市場、批發商場以及街邊小店的攤販雖知道國家明令限制使用塑料袋，然而消費者買東西時一般都要求提供塑料袋，要是自己不給或者有償提供的話，只能是“自砸買賣”。

小商小販從事的多是小本生意，超薄塑料袋盡管成本不高，但日積月累也是一筆開銷，所以他們打心底裡希望“限塑令”能得到落實。但是，由於周圍同行都不這麼做，就只能被迫“隨大流”。

其實，何止小商小販，相關職能部門在推進“限塑令”過程中也面臨同樣的“囚徒困境”——既然別人並未大力“限塑”，自己何必出力不討好呢？

“限塑”是一項系統工程，需要監管者、生產者、銷售者和消費者共同承擔責任。當然，有“堵”還得有“疏”。對目前已經出現的塑料袋，要提高廢塑料的回收利用水平，調控塑料購物袋的生產、銷售和使用，支持、鼓勵廢塑料綜合利用產業的發展。